第一章 總　則

 

    第一條　為了規(guī)范養(yǎng)犬行為，保障公民健康和人身安全，維護環(huán)境衛(wèi)生和社會秩序，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

    第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)犬只的飼養(yǎng)、經(jīng)營、診療以及相關(guān)管理活動，適用本條例。

　　軍用、警用及動物園、專業(yè)表演團體、科研機構(gòu)等因特殊需要飼養(yǎng)犬只的管理，不適用本條例。

    第三條　養(yǎng)犬管理遵循政府部門監(jiān)管、養(yǎng)犬人自律、基層組織參與、社會公眾監(jiān)督相結(jié)合的原則。

第四條　市、縣區(qū)人民政府和東營經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當加強對養(yǎng)犬管理工作的領(lǐng)導，將養(yǎng)犬管理工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，并建立養(yǎng)犬管理協(xié)調(diào)工作機制。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當按照職責做好轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬管理相關(guān)工作；街道辦事處應(yīng)當配合相關(guān)行政管理部門做好養(yǎng)犬管理工作。

    第五條　公安機關(guān)是養(yǎng)犬管理工作的主管部門，負責組織實施本條例，并具體負責養(yǎng)犬登記，管理犬只收容救助留檢場所，捕捉流浪犬，捕殺狂犬，查處無證養(yǎng)犬、遛犬不拴繩（鏈）等行為，建立養(yǎng)犬信息管理系統(tǒng)等。

　　城市管理主管部門負責指導、監(jiān)督城市公園、廣場等公共場所設(shè)置犬只禁入標識；城市管理行政執(zhí)法機關(guān)負責查處在城市道路、廣場上售犬，查處攜犬出戶不即時清理犬糞等影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為。

　　畜牧獸醫(yī)主管部門負責獸用狂犬病疫苗的監(jiān)督管理，組織免疫網(wǎng)點對犬只進行預(yù)防接種、免疫登記，發(fā)放犬只免疫證;動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)負責監(jiān)測犬類狂犬病疫情;動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)負責犬只檢疫等。

　　工商行政管理部門（市場監(jiān)管部門）負責犬只經(jīng)營、診療機構(gòu)的工商登記，以及犬類經(jīng)營活動的監(jiān)督管理等工作。

　　衛(wèi)生行政部門負責人用狂犬病疫苗的供應(yīng)、接種和病人的診治，以及人間狂犬病的監(jiān)測等工作。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、民政、文化廣電新聞出版等部門按照各自職責，共同做好養(yǎng)犬管理工作。

　　實行綜合執(zhí)法的區(qū)域，由綜合行政執(zhí)法機關(guān)，依據(jù)職權(quán)行使本條例的相關(guān)行政處罰權(quán)和行政強制權(quán)。

    第六條　居民委員會、村民委員會應(yīng)當開展依法、文明養(yǎng)犬的宣傳教育活動，引導和督促養(yǎng)犬人依法履行免疫和登記等義務(wù)，配合相關(guān)部門做好養(yǎng)犬的日常管理工作，及時調(diào)解因養(yǎng)犬引起的糾紛。

　　居民委員會、業(yè)主委員會可以依法組織居民、業(yè)主制定文明養(yǎng)犬公約，劃定允許遛犬的區(qū)域和時間，設(shè)立標識并監(jiān)督實施。

第七條　養(yǎng)犬人應(yīng)當依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬，不得損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益。

　　任何單位和個人對于違反本條例的行為，有權(quán)進行監(jiān)督、舉報和投訴。

　　養(yǎng)犬管理相關(guān)職能部門應(yīng)當公布受理舉報、投訴的電話、信箱、電子郵箱，接到舉報、投訴后應(yīng)當?shù)怯?，及時處理，并在十個工作日內(nèi)將處理情況告知舉報人、投訴人。

    第八條　養(yǎng)犬管理按照重點管理區(qū)和一般管理區(qū)實行分區(qū)管理。本市街道辦事處轄區(qū)為重點管理區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)為一般管理區(qū)。

　　縣區(qū)人民政府根據(jù)養(yǎng)犬管理實際，可以將重點管理區(qū)內(nèi)的農(nóng)村地區(qū)調(diào)整為一般管理區(qū)，將一般管理區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地和人口密集區(qū)域調(diào)整為重點管理區(qū)，并及時向社會公布。

　　東營經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為重點管理區(qū)。

    第九條　廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等新聞媒體應(yīng)當加強對文明養(yǎng)犬知識的公益宣傳，引導養(yǎng)犬人依法、文明養(yǎng)犬。

 

第二章 免疫與登記

 

      第十條　養(yǎng)犬實行狂犬病免疫制度。養(yǎng)犬人應(yīng)當在犬只出生滿三個月后十五日內(nèi)或者免疫間隔期滿前，將犬只送至畜牧獸醫(yī)主管部門公布的犬只免疫網(wǎng)點接受狂犬病免疫接種。

      第十一條　重點管理區(qū)內(nèi)，個人養(yǎng)犬的，每戶限養(yǎng)一只；禁止飼養(yǎng)、繁殖、經(jīng)營烈性犬和列入禁養(yǎng)名錄的大型犬。

　　烈性犬和大型犬的禁養(yǎng)名錄由市公安機關(guān)會同市畜牧獸醫(yī)主管部門確定，并向社會公布。

      第十二條　重點管理區(qū)內(nèi)個人養(yǎng)犬應(yīng)當符合下列條件:

　?。ㄒ唬┚哂斜臼谐Ｗ艨诨蛘呔幼”臼械暮戏ㄗC明;

　　（二）具有完全民事行為能力;

　?。ㄈ┚哂泄潭í殤糇∷?

　　（四）犬只符合規(guī)定的要求，未列入禁養(yǎng)名錄;

　　（五）取得合法有效的犬只免疫證明。

      第十三條　重點管理區(qū)內(nèi)單位養(yǎng)犬應(yīng)當符合下列條件:

　?。ㄒ唬┯糜趥}庫、施工場地看護或者其他合理用途;

　　（二）具有單位合法主體資格;

　?。ㄈ┚哂薪∪酿B(yǎng)犬管理制度，配備管理人員;

　?。ㄋ模┚哂腥\、犬舍、圍墻等圈養(yǎng)設(shè)施;

　?。ㄎ澹┤环弦?guī)定的要求，未列入禁養(yǎng)名錄;

　?。┤〉煤戏ㄓ行У娜幻庖咦C明。

      第十四條　在重點管理區(qū)，養(yǎng)犬人應(yīng)當自取得狂犬病免疫證明之日起十五日內(nèi)，攜犬只到公安機關(guān)或者其委托的其他行政機關(guān)辦理養(yǎng)犬登記。

　　逐步實現(xiàn)犬只的狂犬病免疫接種與養(yǎng)犬登記發(fā)證在同一場所辦理。

      第十五條　公安機關(guān)或者其委托的其他行政機關(guān)受理養(yǎng)犬人申請，經(jīng)審查合格的，予以登記，并發(fā)放養(yǎng)犬登記證和電子標識牌;對審查不合格的，不予登記，書面說明理由，并告知申請人十日內(nèi)將犬只自行處置或者送到犬只收容救助留檢場所。

　　養(yǎng)犬登記證、電子標識牌毀損、遺失的，養(yǎng)犬人應(yīng)當在十五日內(nèi)補辦。

　　禁止偽造、涂改、冒用、轉(zhuǎn)讓、買賣養(yǎng)犬登記證件、標識。

      第十六條　養(yǎng)犬登記證每年簽注一次。養(yǎng)犬人繼續(xù)養(yǎng)犬的，應(yīng)當在養(yǎng)犬登記證注明的登記有效期屆滿前十五日內(nèi)，攜帶犬只及其有效的免疫證明，到公安機關(guān)或者其委托的其他行政機關(guān)辦理簽注手續(xù)。

      第十七條　有下列情形之一的，養(yǎng)犬人應(yīng)當自相關(guān)事項發(fā)生

之日起十五日內(nèi)，持養(yǎng)犬登記證及相關(guān)材料向公安機關(guān)或者其委托的其他行政機關(guān)申請辦理變更或者注銷登記:

　?。ㄒ唬B(yǎng)犬地、養(yǎng)犬人變更的;

　?。ǘ┤凰劳觥⑹й櫟?

　?。ㄈ┓艞夛曫B(yǎng)并將犬只送交犬只收容救助留檢場所或者重點管理區(qū)外飼養(yǎng)的。

　　養(yǎng)犬人未按照規(guī)定辦理注銷登記或者登記期滿未按照規(guī)定簽注的，由原登記機關(guān)注銷養(yǎng)犬登記證。

 

第三章 養(yǎng)犬行為規(guī)范

 

第十八條　養(yǎng)犬應(yīng)當遵守下列規(guī)定:

（一）重點管理區(qū)內(nèi)，個人飼養(yǎng)的犬只應(yīng)當在住所內(nèi)飼養(yǎng)，不得侵占樓道、綠地等住宅小區(qū)物業(yè)共用部位；單位飼養(yǎng)的犬只應(yīng)當圈養(yǎng)或者拴養(yǎng)。一般管理區(qū)內(nèi)，烈性犬、大型犬應(yīng)當圈養(yǎng)或者拴養(yǎng)。

　?。ǘ┤环徒懈蓴_他人正常生活時，應(yīng)當采取使用止吠器等有效措施即時制止。

　?。ㄈ┎坏门按?、遺棄犬只。養(yǎng)犬人放棄飼養(yǎng)的，應(yīng)當自行處置或者將犬只送到收容救助留檢場所；犬只繁殖的新生幼犬，養(yǎng)犬人應(yīng)當在六十日內(nèi)自行處置或者將犬只送到收容救助留檢場所。

　　（四）不得組織、參與斗犬活動。

　?。ㄎ澹┎坏梅湃巍Ⅱ?qū)使犬只恐嚇、傷害他人。

　?。┓伞⒎ㄒ?guī)的其他規(guī)定。

    第十九條　在重點管理區(qū)，不得放任犬只自行出戶，攜犬出戶應(yīng)當遵守下列規(guī)定:

　?。ㄒ唬槿慌宕麟娮訕俗R牌，小型犬只用長度不超過兩米的犬繩、犬鏈牽引，允許飼養(yǎng)的大型犬只用長度不超過一點五米的犬繩、犬鏈牽引，并為犬只配戴嘴套。

　?。ǘ┳⒁獗茏尷夏耆?、殘疾人、孕婦和兒童。

　　（三）攜犬乘坐小型出租汽車，應(yīng)當征得駕駛?cè)送狻?/span>

　?。ㄋ模y犬進入電梯間的，應(yīng)當采取佩戴嘴套，裝入犬袋（籠）或者懷抱等預(yù)防犬只傷人的措施。

　?。ㄎ澹┘磿r清除犬糞。

　?。┓?、法規(guī)的其他規(guī)定。

    第二十條 犬只傷害他人的，養(yǎng)犬人應(yīng)當立即將受害人送至醫(yī)療機構(gòu)診治，并墊付相關(guān)費用。

　　鼓勵養(yǎng)犬人投保犬只責任保險。

    第二十一條　下列區(qū)域，除專門為犬只提供服務(wù)的區(qū)域外，禁止飼養(yǎng)犬只和攜犬進入:

　?。ㄒ唬╋嬘盟幢Ｗo區(qū)；

　　（二）機關(guān)、學校、幼兒園、療養(yǎng)院、醫(yī)療機構(gòu);

　?。ㄈ﹫D書館、博物館、科技館、美術(shù)館、紀念館、影劇院、網(wǎng)吧、會展場所、少年兒童活動場所、體育場館;

　　（四）金融機構(gòu)、商場、賓館、餐飲場所;

　?。ㄎ澹┖蜍?機、船)室、小型出租汽車以外的公共交通工具；

　?。┏鞘袕V場、城市公園的經(jīng)營管理者劃定的禁止區(qū)域。

　　盲人攜帶導盲犬或者肢體重殘人攜帶扶助犬的，不受前款規(guī)定限制。

　　第一款規(guī)定區(qū)域的經(jīng)營管理者應(yīng)當在顯著位置設(shè)置醒目的標識，并勸阻、制止他人攜犬進入。

    第二十二條　個人養(yǎng)犬的，應(yīng)當在辦理養(yǎng)犬登記后向所在物業(yè)服務(wù)企業(yè)備案。

　　物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當全面掌握其物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的犬只信息，并在住宅小區(qū)顯著位置予以公示。發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)未依法辦理登記、侵占物業(yè)共用部位養(yǎng)犬、飼養(yǎng)犬只干擾他人正常生活等違反本條例規(guī)定行為的，應(yīng)當勸阻、制止，必要時報告有關(guān)部門。

    第二十三條　攜帶外來犬只進入重點管理區(qū)的，應(yīng)當遵守重點管理區(qū)的養(yǎng)犬規(guī)定，自進入之日起停留十五日以上的，應(yīng)當辦理臨時養(yǎng)犬登記。

    第二十四條　對疑似患有狂犬病的犬只，養(yǎng)犬人應(yīng)當立即采取隔離等控制措施，并報告當?shù)匦竽莲F醫(yī)主管部門依法進行處理。

    第二十五條  犬只因病死亡或死因不明的，養(yǎng)犬人應(yīng)當及時將犬尸委托病死畜禽專業(yè)無害化處理廠收集處理，嚴禁隨意丟棄或者混入生活垃圾。

 

第四章 經(jīng)營與診療

 

　　第二十六條從事犬只經(jīng)營、診療活動的，應(yīng)當符合國家規(guī)定的動物防疫條件和經(jīng)營條件，依法辦理相關(guān)許可、登記、證明，并向公安機關(guān)備案，接受工商行政管理部門（市場監(jiān)管部門）和畜牧獸醫(yī)主管部門的監(jiān)督檢查。

　　從事犬只診療活動的，還應(yīng)當依法取得畜牧獸醫(yī)主管部門發(fā)放的動物診療許可證，診療人員應(yīng)當具有相應(yīng)的獸醫(yī)執(zhí)業(yè)資格。

　　第二十七條 從事犬只經(jīng)營活動的，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┏庖摺⒃\療、配種和交易外，不得將犬只帶出飼養(yǎng)場所;

　　（二）按照本條例的規(guī)定對經(jīng)營的犬只進行免疫接種;

　?。ㄈ╅_展業(yè)務(wù)時，對犬只吠叫應(yīng)當采取有效措施即時制止，不得干擾他人正常工作和生活;

　?。ㄋ模┙⒉∷廊惶幚砼_賬和記錄，并至少保存兩年;

　?。ㄎ澹┻\送犬只途經(jīng)重點管理區(qū)的，應(yīng)當將犬只裝入犬籠，停留時間不得超過二十四小時。

　　重點管理區(qū)內(nèi)禁止開辦犬類養(yǎng)殖場。

　　從事犬只診療活動的，應(yīng)當遵守本條第一款第三項、第四項規(guī)定。

　　第二十八條　犬只經(jīng)營、診療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)犬只感染、疑似感染狂犬病或者其他傳染病的，應(yīng)當立即采取隔離等控制措施，并報告當?shù)匦竽莲F醫(yī)主管部門依法進行處理，不得擅自處理犬只。

　　第二十九條　犬只經(jīng)營、診療機構(gòu)對在本場所內(nèi)病死的犬只及犬只診療產(chǎn)生的廢棄物應(yīng)當進行無害化處理，不得隨意丟棄。

 

第五章 收容、救助與留檢

 

　　第三十條　市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當根據(jù)轄區(qū)養(yǎng)犬管理工作的需要，設(shè)立犬只收容救助留檢場所，收容救助留檢棄養(yǎng)犬、流浪犬和相關(guān)職能部門扣押、沒收的犬只。

　　第三十一條　犬只收容救助留檢場所對收容、救助的犬只應(yīng)當采取必要的免疫、留檢措施，并登記造冊。

　　犬只收容救助留檢場所對收容、救助的犬只，能確定犬主的，應(yīng)當通知犬主三日內(nèi)認領(lǐng)，犬主無正當理由逾期不認領(lǐng)的，視為棄養(yǎng)。

　　第三十二條　犬只收容救助留檢場所應(yīng)當建立犬只領(lǐng)養(yǎng)制度，對棄養(yǎng)、沒收或者依法發(fā)布招領(lǐng)公告后無人認領(lǐng)的健康犬只，允許單位和個人領(lǐng)養(yǎng)。

　　第三十三條　鼓勵依法設(shè)立的民間動物保護組織、社會團體開展犬只的收容救助工作。

　　畜牧獸醫(yī)主管部門和公安機關(guān)應(yīng)當加強對前款規(guī)定的組織、團體開展的犬只收容救助工作的監(jiān)督檢查。

 

第六章 法律責任

 

第三十四條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機關(guān)按照下列規(guī)定處理:

　?。ㄒ唬┰诒緱l例第二十一條第一款第一項至五項所列區(qū)域飼養(yǎng)犬只或者攜犬進入的，責令改正或者限期改正;拒不改正或者逾期未改正的，沒收犬只，并處每只五百元罰款。

　　（二）在重點管理區(qū)未經(jīng)登記飼養(yǎng)犬只的，責令限期改正;逾期未改正的，沒收犬只，并處每只二百元罰款。

　?。ㄈ┰谥攸c管理區(qū)飼養(yǎng)、繁殖、經(jīng)營烈性犬和列入禁養(yǎng)名錄的大型犬的，責令限期改正，處每只一千元罰款;逾期未改正的，沒收犬只。

　?。ㄋ模┰谥攸c管理區(qū)放任犬只自行出戶的，責令改正，處每只二百元罰款。

　?。ㄎ澹┰谝话愎芾韰^(qū)對烈性犬、大型犬不進行圈養(yǎng)或者拴養(yǎng)的，責令改正，處每只五百元罰款。

　?。┡按磺楣?jié)嚴重的，沒收犬只，并處二百元以上五百元以下罰款;遺棄犬只的，處五百元罰款。

　?。ㄆ撸┰谥攸c管理區(qū)攜犬出戶未佩戴電子標識牌，未用犬繩(鏈)牽引，進入電梯間未采取預(yù)防犬只傷人措施的，責令改正;拒不改正的，可以扣押犬只，處五十元罰款。

　　犬吠干擾他人正常生活、放任犬只恐嚇他人或者驅(qū)使犬只傷

害他人的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰;犬只對他人造成損害的，養(yǎng)犬人應(yīng)當依法承擔相應(yīng)的民事責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法機關(guān)按照下列規(guī)定處理:

　?。ㄒ唬┣终紭堑馈⒕G地等住宅小區(qū)物業(yè)共用部位養(yǎng)犬的，給予警告，責令限期改正;逾期未改正的，處五百元以上二千元以下罰款。

　?。ǘy犬出戶不即時清理犬糞的，責令改正，處十元以上五十元以下罰款。

　?。ㄈ┰诒緱l例第二十一條第一款第六項所列區(qū)域飼養(yǎng)犬只或者攜犬進入的，責令改正或者限期改正;拒不改正或者逾期未改正的，沒收犬只，并處每只五百元罰款。

第三十六條　違反本條例規(guī)定，從事犬只經(jīng)營、診療活動的單位和個人未依法做好免疫、消毒等動物疫病防治工作的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)責令改正，給予警告;拒不改正的，處五百元以上一千元以下罰款。

第三十七條  養(yǎng)犬人因違反本條例規(guī)定被沒收犬只的，由登記機關(guān)注銷其養(yǎng)犬登記證，并在一年內(nèi)不得申請辦理養(yǎng)犬登記證。

第三十八條　負有養(yǎng)犬管理職責的部門及其工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任:

　?。ㄒ唬Ψ蠗l件的養(yǎng)犬登記申請人不予辦理養(yǎng)犬登記或者故意拖延的;

　　（二）執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)問題或者接到投訴、舉報，不依法處理或者相互推諉的;

　　（三）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

 

第七章  附　則

 

第三十九條  本條例所稱養(yǎng)犬人包括飼養(yǎng)、管理犬只的單位和個人。

第四十條　山東省濱海公安局、黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)公安機關(guān)按照管理權(quán)限，負責本市其管轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)犬相關(guān)管理工作。

第四十一條  在重點管理區(qū)，本條例實施前已飼養(yǎng)的列入禁養(yǎng)名錄的犬只, 養(yǎng)犬人應(yīng)當在本條例實施前自行處置。

　　在重點管理區(qū)，本條例實施前已飼養(yǎng)的超出限養(yǎng)數(shù)量的非禁養(yǎng)犬只，養(yǎng)犬人自本條例實施之日起一個月內(nèi)辦理養(yǎng)犬登記的，可以繼續(xù)飼養(yǎng)。

第四十二條　本條例自2018年5月1日起施行。